TA：曼城财务违规案影响巨大，英国首相伯纳姆陷入两难困局

2026-10-05 22:31:39

10月5日讯 据The Athletic网站报道，曼城财务违规案影响巨大，英国首相伯纳姆陷入两难困局。

近日英超独立委员会作出裁决，认定曼彻斯特城俱乐部在近十年时间内系统性违反联赛财务规则。这起原本聚焦足球行业监管的案件，迅速向外蔓延，牵扯出俱乐部背后阿布扎比资本、英阿两国经贸外交，以及英国首相安迪・伯纳姆的政治困境，多重利益相互纠缠，局面变得错综复杂。

2008 年，谢赫・曼苏尔完成对曼城的收购。曼城主席哈勒敦・阿尔・穆巴拉克彼时曾对外表态，曼城这家俱乐部承载着阿布扎比的价值理念，包括忠诚、担当、纪律、长远思维、尊重历史；运营这家俱乐部，就是向全世界展示阿布扎比真实面貌。但随着英超本次有罪判决落地，按照穆巴拉克当初的表述，这份针对俱乐部的裁决，某种意义上也成为外界审视阿布扎比的一面镜子。

从法律文本上看，曼城并不属于阿联酋国有资产。谢赫・曼苏尔身为阿联酋王室成员、副总理兼副总统，也是国家统治者穆罕默德・本・扎耶德（MBZ）的同父异母弟弟；他通过自己 100% 私人持有的牛顿投资发展公司控股曼城。

但现实层面，俱乐部与阿布扎比深度绑定，普通民众很难将二者分割。球队球衣、伊蒂哈德球场、青训学院的主赞助商均为阿提哈德航空，这家航司董事长由阿联酋总统 MBZ 直接任命。除此之外，曼城合作赞助商还包括阿布扎比电信 Etisalat、旅游品牌 “体验阿布扎比”、阿尔达尔地产，后者董事会主席正是穆巴拉克的亲兄弟穆罕默德・哈利法。

曼城主席阿尔・穆巴拉克的身份早已超越足球俱乐部管理者。他执掌管理资产规模达 3850 亿美元的阿联酋主权基金穆巴达拉，同时担任阿布扎比商业银行董事长、阿布扎比国家石油公司董事、阿联酋行政事务局主席，该机构专门为阿联酋总统提供政策咨询；他同时是阿联酋总统对华特别特使，代表阿联酋处理多项国家级对外事务。2013 年他获颁大英帝国司令勋章 CBE，2021 年获得伦敦金融城自由市民荣誉，该奖项历史悠久，最早起源于 13 世纪，曾授予 1966 年世界杯决赛上演帽子戏法的英格兰传奇赫斯特爵士。伦敦金融城官方表示，授予该荣誉是为表彰英阿贸易往来以及穆巴达拉基金的投资贡献。公开资料还显示，阿尔・穆巴拉克六年前就获得英国外交豁免权，这将给未来任何针对曼城相关的民事、刑事法律行动制造障碍。英国中东问题学者、《阿布扎比：石油及以后》一书作者英国学者克里斯托弗・M・戴维森评价，穆巴拉克相当于阿布扎比事实上的总理，手握大量阿联酋国有经济板块，是统治者 MBZ 最信任的心腹。

过往曼城在赛场取得辉煌成绩时，阿布扎比得以借俱乐部收获软实力红利；如今俱乐部被裁定长期财务造假，负面阴影同样笼罩海湾国家。而曼城方面始终否认存在违规行为，已经正式提起上诉。这一局面，把刚刚出任英国首相的安迪・伯纳姆推到舆论风口。伯纳姆在 2017‑2026 年间长期担任大曼彻斯特市长，见证阿布扎比资本深度改造曼彻斯特。在 BBC 采访中，被问到是否应当迫使曼城所有权退出英格兰足坛时，伯纳姆直言：“我会非常担忧失去他们。他们是现代曼彻斯特建设的巨大合作伙伴，打造出如今全球化的曼城俱乐部。我很感谢城市足球集团以及背后资方投入，资金不仅投向伊蒂哈德球场与周边园区，也投入整座城市。”

这番表态立刻引发巨大争议，舆论批评首相在体育处罚案件中公开发表倾向性看法，会干扰裁决机构的独立判断。随后英国政府两次修改对外发言口径。第一版官方声明称 “初步判决性质严重，没有人可以凌驾于规则之上，如果证实存在不当行为，责任人应当承担对应后果”。社交媒体用户随即指出英超已经完成违规事实认定，政府随后再次修改措辞，删掉假设条件，改为 “无论何处证实不当行为，责任人都应当承担相应后果”。

虽然政府紧急补正说法，但伯纳姆第一时间同情资方的立场，充分暴露本届政府的现实矛盾。他的政治理念被称作 “曼彻斯特主义”，主张把曼市的经济复兴模式复制推广至全英国。曼彻斯特在过去十年实现年均 3.1% 经济增长，增速远超英国全国平均水平，建起大批新楼宇，收获 “曼彻斯特曼哈顿” 的绰号；香奈儿时装秀、全英音乐奖落户于此，城市足球集团参建、可容纳 23500 人的 Co‑Op Live 球馆即将承办 NBA 海外赛事。

城市取得繁荣发展的同时，当地也出现了绅士化现象，随之而来的是租金上涨，原住居民可负担住房供给不足等现实情况。英国媒体《星期日泰晤士报》评价曼彻斯特 “向阿布扎比出卖自我”；《卫报》也批评城市向海湾精英妥协，甚至没有换来合理对价。长期居住曼彻斯特的雷诺兹则表示，并不认同这类极端评判。

这份城市繁荣的背后，和阿布扎比投资密不可分。早在 2015 年 12 月，曼彻斯特市议会就和曼苏尔旗下阿布扎比联合集团签署一份为期十年的合作协议，信息公开申请获取的文件显示，市政部门将辖区公有土地给予这家企业优先购买权。谢菲尔德大学学者认为该协议属于偏向外资的 “特惠交易”；但市议会反驳，土地经过独立机构估值，在当时市场投资低迷的背景下，这笔交易已是最优选择，帮助改造过去衰败的东曼彻斯特片区，弥补保守党执政时期中央公共投资缩减带来的缺口。英国商业大臣乔纳森・雷诺兹举例，纽伊斯灵顿地区从破败废弃的社会保障住房社区，转变为如今年轻人和家庭争相入住的热门片区，外资投资起到关键作用。

戴维森分析，阿布扎比精准捕捉英国国内政治，英国两党都重视振兴英格兰北部的 “北方经济引擎” 规划，海湾资本希望借投资曼城及曼彻斯特地方建设，超越足球本身，深度嵌入英国北方经济，完成本国软实力输出。但如今，支撑伯纳姆政治叙事的核心资本主体，被认定为长期财务违规。伯纳姆公开演讲中曾批判社会现状 “股东永远获利，普通民众永远吃亏”，呼吁建设一个国家站在普通人这边的英国。而他对曼城资方流露同情，令外界质疑其立场前后矛盾。英国税务咨询机构 Tax Policy Associates 发布报告，通过分析案件材料指出，当年针对前主帅曼奇尼的离岸支付，可能造成 1200 万英镑英国税款流失，后续或产生巨额补税罚款甚至刑事调查；报告还提出，委员会认定曼城故意提交虚假账目，这还可能触发英国《公司法》相关违法指控。

反对党自由民主党就此施压，要求伯纳姆公开自己与曼城所有者全部会面记录，申报曾经在伊蒂哈德球场接受过的款待。

首相的进退两难，根源是英国与阿联酋深度绑定的国家利益。阿联酋并非英国眼中的敌对国家。阿联酋外交部数据显示，两国每年双边贸易额超 250 亿英镑；2021 年启动的英阿主权投资伙伴项目原定五年 100 亿英镑投资目标，现已落实近 300 亿英镑，完成 50 余项直接投资，宣称已经创造4.8万个英国就业岗位，预计 2030 年前再新增28万个岗位。英国近期完成和海湾合作委员会自贸协定签署，约 25 万英国公民定居阿联酋；在中东冲突背景之下，英国还向海湾盟友提供防空支援。虽然工党内部部分政客对阿联酋在俄乌冲突、苏丹问题上的做法存有顾虑，但安全、贸易、投资层面，英阿关系对英国至关重要。

今年4月，前首相斯塔默到访阿布扎比磋商霍尔木兹海峡局势，到机场迎接他开展官方公务活动的正是阿尔・穆巴拉克。政府官员证实，雷诺兹近期还与穆巴拉克当面会晤，官方对外称双方并未讨论曼城的处罚案件。球迷担忧国家外交经贸利益会干预英超的处罚流程，这份顾虑有历史参照。《The Athletic》曾经获取英国外交部 59 封内部邮件，披露2021年沙特公共投资基金收购纽卡斯尔联期间，英国多个政府部门和英超开展密集沟通。文件记录，政府将收购失败视作英沙双边关系的 “直接风险”；前首相鲍里斯・约翰逊高级顾问试图寻找高级中间人，向英超传递政府诉求；国际贸易部甚至计划为收购相关方提供公关支持。尽管英超 CEO 马斯特斯否认政府施压，联赛也强调批准收购和政府干预无关，但这段往事加深公众对于政治介入足球监管的担心。

英国政府 2023 年承认，驻阿布扎比大使馆以及伦敦外交部门就曼城财务指控开展过沟通，但以损害英阿双边关系为由拒绝对外公开往来文件。眼下事件各方博弈还在持续。英超独立委员会将多笔曼城赞助定性为虚假交易，主赞助商阿提哈德航空虽然没有被报告点名，但已经放出消息，威胁对英超联赛提起诉讼。曼城主席阿尔・穆巴拉克此前接受俱乐部平台专访时表态，没有出售俱乐部的打算，称曼城是足球领域的珍宝，不会转手。

不过戴维森给出完全相反的预判：在消化本次判决带来的冲击之后，阿布扎比方面大概率会选择出售曼城及时止损。戴维森说：“从政治文化角度来看，阿布扎比王室会觉得这份裁决让自己蒙羞。最好的出路就是卖掉俱乐部切断损失，而不是让这支俱乐部的所有权永远背负污点，持续制造麻烦。我看不到他们继续持有俱乐部的可能性。”